L’ Accordo di partenariato tra l’UE e l’Italia, adottato il 29 ottobre 2014 e successivamente revisionato nel febbraio 2018, reca l’impianto strategico e la selezione degli obiettivi tematici su cui si concentrano gli interventi finanziati dai Fondi Strutturali e di Investimento europei (Fondi SIE) 2014-2020. Si tratta, nel complesso, di circa 44,8 miliardi di risorse comunitarie assegnate all’Italia, di cui oltre 36 miliardi destinati specificamente alla politica di coesione, a valere sul Fondo Europeo per lo Sviluppo Regionale (FESR) e Fondo Sociale Europeo (FSE). La gran parte di queste risorse, unitamente al cofinanziamento nazionale pari a oltre 19 miliardi di euro, è stata destinata all’Obiettivo “Investimenti in favore della crescita e dell’occupazione”.
A partire dal 2020, per affrontare la crisi sanitaria pubblica conseguente all’epidemia da COVID-19, a seguito di specifiche iniziative adottate dalla Commissione europea, è stata introdotta una flessibilità eccezionale nell’impiego dei Fondi Strutturali europei, concedendo agli Stati membri la possibilità di procedere ad una riprogrammazione dei Programmi Operativi attuativi, con l’applicazione di un tasso di cofinanziamento fino al 100 per cento a carico dei Fondi europei, per le spese destinate a contrastare gli effetti generati dall’epidemia. Inoltre, con l’iniziativa denominata “REACT-EU”, la Commissione UE ha assegnato alla politica di coesione ulteriori risorse per gli anni 2021 e 2022, oltre 14 miliardi di euro per l’Italia, destinate a promuovere il superamento degli effetti della crisi sanitaria da COVID-19, che hanno portato l’importo complessivo delle risorse dei Fondi strutturali (FESR e FSE), comunitarie e di cofinanziamento nazionale, a oltre 65,8 miliardi di euro.
Infine, nel contesto dell’intervento dell’Unione per far fronte ai prezzi elevati dell’energia derivanti dall’impatto del conflitto bellico russo-ucraino, con il Regolamento (UE) 2023/435, dedicato al REPowerEU nell’ambito dei Piani nazionali di Ripresa e Resilienza, è stato inserito un nuovo art. 25-ter nel Regolamento n.1303/2013 di disciplina del Fondi SIE 2014-2020, che ha previsto la possibilità di finanziare nell’ambito delle politiche di coesione 14-20 misure emergenziali a sostegno di famiglie e imprese attraverso un’iniziativa denominata SAFE. In particolare, è stato consentito di rendicontare le spese effettuate per tali misure dal 1° febbraio 2022, imputandole alle disponibilità residue dei Fondi FESR e FSE della programmazione 2014-2020, con un tetto massimo del 10% del totale delle risorse, comprese quelle derivanti dalla misura REACT-EU, con l’applicazione di un tasso di cofinanziamento al 100% a carico della UE.
In merito all’attuazione finanziaria, secondo i dati più recenti forniti nel Bollettino di Monitoraggio della Ragioneria generale dello Stato, alla data del 30 giugno 2023, lo stato di utilizzo dei Fondi strutturali FESR e FSE si attesta per ciò che attiene agli impegni, ad un valore pari al 90,3% delle risorse programmate, mentre i pagamenti hanno raggiunto oltre 42,7 miliardi, corrispondenti a circa il 64,9% delle risorse programmate.
A partire dal 2020, per affrontare la crisi sanitaria pubblica conseguente all’epidemia da COVID-19, a seguito di specifiche iniziative adottate dalla Commissione europea, è stata introdotta una flessibilità eccezionale nell’impiego dei Fondi Strutturali europei, concedendo agli Stati membri la possibilità di procedere ad una riprogrammazione dei Programmi Operativi attuativi, con l’applicazione di un tasso di cofinanziamento fino al 100 per cento a carico dei Fondi europei, per le spese destinate a contrastare gli effetti generati dall’epidemia. Inoltre, con l’iniziativa denominata “REACT-EU”, la Commissione UE ha assegnato alla politica di coesione ulteriori risorse per gli anni 2021 e 2022, oltre 14 miliardi di euro per l’Italia, destinate a promuovere il superamento degli effetti della crisi sanitaria da COVID-19, che hanno portato l’importo complessivo delle risorse dei Fondi strutturali (FESR e FSE), comunitarie e di cofinanziamento nazionale, a oltre 65,8 miliardi di euro.
Infine, nel contesto dell’intervento dell’Unione per far fronte ai prezzi elevati dell’energia derivanti dall’impatto del conflitto bellico russo-ucraino, con il Regolamento (UE) 2023/435, dedicato al REPowerEU nell’ambito dei Piani nazionali di Ripresa e Resilienza, è stato inserito un nuovo art. 25-ter nel Regolamento n.1303/2013 di disciplina del Fondi SIE 2014-2020, che ha previsto la possibilità di finanziare nell’ambito delle politiche di coesione 14-20 misure emergenziali a sostegno di famiglie e imprese attraverso un’iniziativa denominata SAFE. In particolare, è stato consentito di rendicontare le spese effettuate per tali misure dal 1° febbraio 2022, imputandole alle disponibilità residue dei Fondi FESR e FSE della programmazione 2014-2020, con un tetto massimo del 10% del totale delle risorse, comprese quelle derivanti dalla misura REACT-EU, con l’applicazione di un tasso di cofinanziamento al 100% a carico della UE.
In merito all’attuazione finanziaria, secondo i dati più recenti forniti nel Bollettino di Monitoraggio della Ragioneria generale dello Stato, alla data del 30 giugno 2023, lo stato di utilizzo dei Fondi strutturali FESR e FSE si attesta per ciò che attiene agli impegni, ad un valore pari al 90,3% delle risorse programmate, mentre i pagamenti hanno raggiunto oltre 42,7 miliardi, corrispondenti a circa il 64,9% delle risorse programmate.
Fonte Camera dei deputati – Attività parlamentare nella XIX Legislatura
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